Compartimos un artículo titulado «Contenido, alcances y perspectivas del Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza y para el Desarrollo Humano 2022 – 2026», escrito por Carlos Emilio López:
Aquí la Parte I
Contenido
El PNLCPDH contiene 12 lineamientos estratégicos veamos de forma sucinta y bastante literal en que consisten:
- Estabilidad macroeconómica
Esta referido al manejo prudente de las finanzas públicas y crecimiento económico sostenido y sostenible, siempre inclusivo y equitativo, que propicie más empleo y trabajo digno, para la prosperidad de todas las personas y grupos humanos. Se continuará armonizando las Políticas Monetaria y Financiera, Fiscal, de Gasto e Inversión Pública; en el marco del Programa Económico-Financiero.
Del año 2007 al 2017, Nicaragua tuvo un crecimiento económico sostenido de 5.3% anual, en donde se generaron cientos de miles de empleos en el sector público, privado y cuentapropista. Se pretende regresar a esos niveles de crecimiento económico y poner todos los esfuerzos por superarlos, lo que se va a traducir en más inversión en programas sociales, estabilidad laboral, más puestos de trabajo en el campo y la ciudad, más puestos de trabajo para hombres y mujeres, para personas jóvenes y adultas, en distintos rubros de la economía, mejores salarios e ingresos para los trabajadores del Estado, trabajadores de distintos sectores de la economía y de los trabajadores por cuenta propia.
- Reforzamiento de las condiciones básicas para el Desarrollo.
Esto significa más infraestructura vial, más carreteras.
En el 2006 nuestro país tenía 2,439 kilómetros de carretera, al 2021 tenemos aproximadamente 5,000 kilómetros de carretera, hemos incrementado en un 100% la infraestructura vial.
En el próximo quinquenio se van a construir 5 corredores estratégicos terrestres. 1. Corinto – Managua – Bilwi. 2. Corinto – Managua – Bluefields. 3. El Guasalule – Managua – Peñas Blancas. 4. Las Manos – San Carlos. 5. Litoral del Pacífico. Esto se va a traducir en 1,266.9 nuevos km de carreteras pavimentadas, lo cual aumentará los niveles de interconectividad municipal terrestre que ya tenemos, lo que en la actualidad es considerada de las más altas de la región. Esta gran cantidad de carreteras van a generar empleos locales, incrementarán las capacidades de transporte de personas, mercancías e información, así como las capacidades productivas, industriales, comerciales, competitivas del país, van a bajar los costos operativos de las actividades económicas y aportarán en mejorar todos los bienes y servicios que el país produce y ofrece a su población.
Se seguirá ampliando la cobertura de la energía eléctrica, en el 2006 la cobertura era del 54%, al 2021 estamos en 99% y en el 2026 llegaremos al 99.9% de cobertura de energía eléctrica. En el neoliberalismo éramos un país en oscuridad, con el sandinismo somos un país luz.
Se continuará transformando la Matriz de Generación Eléctrica con fuentes renovables, en el 2006 era 25% de fuentes renovables y 65% de fuentes no renovables, al llegar al 2021 tenemos el 77.39% de fuentes renovables y 22.61 de fuentes no renovables, al llegar al 2026 superaremos ese porcentaje.
Continuaremos con la ampliación de la cobertura de Alcantarillado Sanitario en el 2006 era del 33% en las zonas urbanas y 36% en las zonas rurales, al llegar a 2020 crecimos al 54% en las zonas urbanas y 50.9% en las zonas rurales y en el 2026 alcanzaremos un 84% en las ciudades y un 63.5% en el campo.
Se avanzará en la cobertura de Agua Potable, en el 2006 la cobertura de agua potable en las ciudades era del 65% y en las zonas rurales del 26.7%, en el 2020 llegamos al 91.5% en lo urbano y en lo rural 55.4% en el 2026 llegaremos a al 96% en las ciudades y 67.4% en el campo. El agua es vida, es salud, es alimento, es producción, es alegría, el aumento de la cobertura de agua potable en las zonas urbanas y rurales va a contribuir a mejorar la esperanza y calidad de vida de la población, a disminuir las prevalencias de enfermedades epidémicas y endémicas y los índices de mortalidad y morbilidad, mejorará la economía, incrementará y diversificará la producción agrícola, pecuaria y en otros rubros. Se incrementarán las inversiones públicas y privadas para el desarrollo socio económico a nivel comunitario, municipal y nacional.
El GRUN desarrollará las redes y cadena logística de transporte, infraestructura portuaria, aeroportuaria y ferroviaria. Se impulsará el Puerto de Aguas Profundas en Bluefields. Se mejorarán las condiciones del Aeropuerto de Bluefields y del Aeropuerto de Corn Island. Se mejorarán las Capacidades Técnicas y Operativas de Puerto Corinto y del Muelle de Bilwi. Se elaborará el estudio de factibilidad y diseños del Proyecto del Ferrocarril entre Managua, Masaya y Granada, que tendrá impactos importantes en toda la cadena logística de comercialización del país y en el desarrollo local de estos territorios.
- Potenciación de los talentos humanos para el desarrollo nacional.
Los talentos humanos son formados, profesionalizados y especializados desde las instituciones educativas públicas que en Nicaragua funcionan como un sistema de educación articulado y coherente, integrado por diferentes sub sistemas educativos: Educación Preescolar, Primaria y Secundaria y Escuelas Normales de formación de docentes bajo la responsabilidad del Ministerio de Educación (MINED), Educación Tecnológica bajo la responsabilidad del Instituto Nacional Tecnológico (INATEC), Educación Superior dirigida por el Consejo Nacional de Universidades (CNU), Educación Autonómica que se expresa en el Sistema Educativo Autonómico Regional (SEAR), todo bajo la coordinación de la Presidencia de la República, en cada uno de los subsistemas que forman un solo sistema educativo, se trabaja con las características de una educación gratuita, de calidad, pertinente, incluyente, multicultural, una educación en salud, una educación con seguridad alimentaria, una educación para aprender, emprender y prosperar, una educación integral, que incluye una educación para las relaciones de equidad e igualdad de género, educación en un segundo idioma, educación musical, coral y cultural, educación para la paz, educación para el respeto a la Madre Tierra y a todas las formas de vida. Todo esto tendrá una continuidad y se consolidará desde el PNLCPDH.
En los últimos años el Estado de Nicaragua ha invertido entre el 20% y 21% del total del Presupuesto General de la Republica en Educación, eso seguirá siendo una realidad lo que se traducirá en los próximos 5 años en mantener y aumentar el universo poblacional de estudiantes de 2 millones, una merienda escolar de 1.2 millones de raciones alimenticias diarias, en graduar a 8,583 nuevos Maestros, en matricular a 2,400 estudiantes en la Formación Inicial en Escuelas Normales, en Matricular 205,289 estudiantes en Educación Técnica a nivel nacional, en mantener el 6% constitucional para las universidades con un promedio anual de 50 mil becas.
Además, se van a ampliar las carreras de educación técnica superior, las licenciaturas, ingenierías, posgrados, maestrías y doctorados. Así como las Universidades Comunitarias de la Costa Caribe, la Universidad en el Campo y la Universidad Virtual o Universidad Abierta en Línea.
También se incrementará la formación tecnológica a mujeres protagonistas de los programas socio productivos del Gobierno, a mujeres y hombres microempresarios, emprendedores y Personas con Discapacidad para su inserción laboral y socio productiva. Así mismo, se consolidará una línea de acción relacionada a los conocimientos, aprendizajes y prácticas en investigación, innovación y digitalización para el manejo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación para aplicarse en todo el sistema educativo y para la creación y desarrollo de emprendimientos y mercados tecnológicos y digitales.
- Consolidación de los bienes y servicios públicos, para el bienestar social y el buen vivir.
El Gobierno de Paz y Bien ha reconocido la salud como un derecho que se debe garantizar a toda la población por eso en el 2021, este sector representa el 21% del total del Presupuesto General de la República.
La Inversión Pública en Salud pasó de C$3,088.3 millones en 2006 a C$16,675.0 millones en 2020, un crecimiento de un poco más de 5 veces en inversión. Pasamos de 22,083 trabajadores de la Salud en 2006 a 36,679 en 2020, un incremento del 60% del personal de salud.
e ha construido un Modelo de Salud Familiar y Comunitario (MOSAFC), que permite gozar del derecho a una salud gratuita, de calidad, especializada y con calidez humana. Se han construido entre 2007 e inicios del 2021 19 hospitales nuevos, el país cuenta con una red hospitalaria de 77 hospitales, la red de hospitales públicos más grande América Central, además se dispone de 143 centros de salud, 452 puestos de salud nuevos y 807 puestos de salud rehabilitados, 179 casas maternas, 91 Casas para personas con necesidades especiales, 188 clínicas de medicina natural y terapias complementarias, 5 centros especializados, 2 aceleradores lineales para combatir el cáncer, 82 laboratorios clínicos, 14 laboratorios epidemiológicos, 1 planta de vacunas, 1 Instituto Nacional de Medicina Natural, 17 Filiales del Instituto Nacional de Medicina Natural.
Actualmente hay 8 hospitales nuevos en construcción. Con el PNLCPDH la tendencia será seguir construyendo más infraestructura en salud, y garantizando más y mejor salud preventiva, atencional e integral en todo el país.
Entre 2022 y 2026 se construirán 12 hospitales nuevos, y se continuará con la ampliación, modernización y dotación de equipos y tecnologías para los hospitales existentes, se incrementará el número y la calidad de las consultas médicas, los exámenes especializados, las intervenciones quirúrgicas, y los procesos masivos de vacunación contra todas las enfermedades endémicas y epidémicas incluyendo la COVID 19. Todo esto contribuirá en reducir las tasas de mortalidad y morbilidad en la niñez, la juventud, las mujeres y otros grupos poblacionales y aumentará la esperanza de vida de amplios sectores de la sociedad nicaragüense.
- Promoción de la igualdad y equidad de género en todos ámbitos.
En Nicaragua entre 1990 y 2006 se construyó un modelo de sociedad clasista, racista y sexista, en nuestro país era latente el fenómeno de la feminización de la pobreza y la exclusión social y política de las mujeres en todos los espacios productivos y en la toma de decisiones públicas. En el 2007 el Foro Económico Mundial, en cuanto al Índice de Brecha de Género, ubicó a Nicaragua en el lugar número 90, en 2019 y 2020 fuimos colocados en la posición número 5 a nivel mundial. Esto debido a la magnitud de la inversión pública del Estado en las mujeres, en el incremento de los niveles educativos, la mejoría de los indicadores de salud, el aumento de los índices de empleos, ingresos y ejercicio de derechos económicos de las mujeres, y la participación política de las mujeres en porcentajes de igualdad y equidad frente a los hombres y en algunos casos sobrepasando más del 50% en instituciones y poderes del Estado.
El Gobierno del FSLN que es el Gobierno de las mujeres, ha impulsado en coordinación con todos los poderes e instituciones del Estado, el protagonismo de las mujeres, la formulación, aprobación e implementación de leyes, políticas, programas y estrategias de desarrollo que tienen como corazón, razón y decisión a las mujeres.
Con el PNLCPDH esa seguirá siendo una de las marcas distintas del Modelo de Desarrollo de Nicaragua, Desarrollo de las Humanas, Desarrollo de las Mujeres de todas las edades, de las mujeres del campo y la ciudad, de las mujeres con discapacidad, de las mujeres pertenecientes a los pueblos originarios y afrodesdecendientes, por eso se consolidarán los espacios de empoderamiento y poder político para las mujeres y los programas dirigidos a las mujeres sobre educación, salud, deportes, cultura, titulación de propiedades, acceso al crédito, capacitación y asistencia técnica y tecnológica, habilitación de negocios y emprendimientos para el desarrollo económico de las mujeres, sus familias y entornos locales.
- Posicionamiento de la Juventud como eje central del desarrollo.
El PNLCPDH posibilitará que la juventud siga accediendo a todos los niveles de educación, permitirá incrementar los indicadores de cobertura, permanencia y promoción para jóvenes del campo y la ciudad en la educación básica, educación tecnológica y educación superior. Se incrementará el número de becas para jóvenes en todos los niveles educativos, apuntando a que un número significativo de jóvenes nicaragüenses alcancen niveles de posgrado, maestría y doctorado para fortalecer el modelo de desarrollo social, económico, cultural sostenible con la participación de estos talentos humanos formados profesional y éticamente.
Se implementarán programas económicos dirigidos a mujeres y hombres jóvenes como “Mi Primer Empleo”, financiamiento y asistencia técnica para negocios y emprendimientos turísticos, tecnológicos, productivos, comerciales, ambientales y de otros rubros. Se extenderán los programas sociales de salud, viviendas, seguro social, arte, cultura, deportes y recreación sana para las juventudes.
Se ampliarán los procesos de acompañamiento a las organizaciones juveniles como la “Promotoría Social” para el desarrollo de las familias y comunidades, el Movimiento Ambientalista “Guardabarranco” para la protección de la Madre Tierra, la “Red de Jóvenes Comunicadores” para el fortalecimiento de la cultura de paz y la defensa de los derechos colectivos del pueblo a la soberanía, independencia y autodeterminación, el Movimiento Deportivo “Alexis Arguello”, para la promoción de disciplinas y ligas deportivas a nivel escolar, comunitario, municipal, nacional, el Movimiento Cultural “Leonel Rugama” para el rescate y divulgación de la cultura nacional.
Se potenciará la participación de la juventud en el desarrollo de la comunidad, la prevención de todas las formas de violencia, la promoción de una cultura de paz y convivencia armónica, la prevención del consumo de drogas, la prevención de desastres naturales y la participación de jóvenes en proyectos que utilicen las nuevas tecnologías de la información y la comunicación desde una perspectiva de desarrollo humano sostenible.
- Incremento de la producción en el campo.
El PNLCPDH permitirá la consolidación de todos los programas socioeconómicos de impacto productivo. Los Programas de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional, los Programas de Comercialización, Agroindustria y Financiamiento para la Producción, todo esto significará más y mejor producción en el campo, desarrollando la agroindustria, el consumo saludable, el incremento de la seguridad y soberanía alimentaria y de la comercialización y mayor exportación con valor agregado.
Estos programas están dirigidos a los sectores productivos del campo, lo que propiciará una dinamización social y económica, el incremento, potenciación y diversificación de la producción agropecuaria.
Estos programas tendrán como ejes transversales la participación protagónica de mujeres y hombres productores, la agricultura empresarial y la agricultura familiar, que busca como incrementar la producción y el comercio a pequeña y mediana escala.
Las estrategias en los que se fundamenta la implementación de estos programas son, el fomento del emprendedurismo intensivo en capital y tecnologías adecuadas, una relación amigable con los recursos naturales que garantice la sostenibilidad, el desarrollo de la agroindustria, la búsqueda permanente de la productividad y rentabilidad por medio de la capitalización y la asistencia técnica, la generación y transferencia de tecnologías aplicadas a la producción, la búsqueda, y acceso a nuevos mercados para la comercialización de los productos, la vinculación y abastecimiento a las cadenas de valor para superar los esquemas tradicionales, de sólo producir y comercializar materias primas, el impulso de actividades agrícolas y no agrícolas y la construcción de alianzas productivas y comerciales para lograr la efectividad en las actividades socioeconómicas.
Los programas extenderán la lógica de la diversidad productiva que se ha impulsado los últimos años, producción de ganado bovino, porcino, caprino, lácteos, arroz, frijol, maíz, plátanos y banano, café, cacao, hortalizas, frutas, pollo, huevos, acuicultura y apicultura, entre otros rubros.
Estos programas se podrán ejecutar gracias a la política nacional de financiamiento a la producción del GRUN, la cual seguirá vigente y en expansión, esto es crédito accesible que se otorga por medio del Banco de Fomento a la Producción dirigido a pequeños y medianos productores, pequeñas empresas y comerciales y de transporte. Además, financiamiento a pequeñas y medianas empresas del sector industrial para procesamiento y exportación, del sector transporte para comercialización y distribución y de la agricultura y ganadería para producción, industria, comercialización y exportación.
Todos los programas tienen como finalidad el desarrollo sostenible de la ruralidad, nuestro modelo de desarrollo no incluye solo lo urbano, sino el campo, que incluye además de lo ya mencionado en cuanto a la producción y la comercialización, otros aspectos como el fomento de la asociatividad y el cooperativismo, la generación de empleo rural, las alianzas público – privadas para el desarrollo de la agro industria a mediana y gran escala, el desarrollo de la industria minera con criterios ambientales, la construcción de un sistema único de protagonistas del sistema de producción, consumo y comercio y la potenciación de una economía familiar rural.
- Desarrollo de la economía creativa, familiar y emprendedora, con énfasis en modelo asociativo
Este lineamiento incluye la promoción y el desarrollo de negocios y emprendimientos familiares en distintos rubros socio económicos tales como: la agroindustria, la pesca y la acuicultura, la producción forestal, el turismo comunitario y rural, la promoción y protección del patrimonio cultural nacional, la dinamización de las micro, pequeñas y medianas empresas, el rescate y divulgación de las artes, el posicionamiento de espacios de sana recreación, y el impulso de unidades de medios y entrenamiento.
El Gobierno de las familias y las comunidades brindará a los negocios, emprendimientos y empresas, capacitación, asistencia técnica, acompañamiento para la realización de diagnósticos, comercialización, creación de innovación y tecnologías, protección de derechos de autoría intelectual, registros de marcas, promoción de los bienes y servicios, elaboración e implementación de planes de negocios, y financiamiento para el desarrollo socioeconómico, estímulo para la generación de ingresos y ganancias para la exportación.
- Dinamización del comercio y los mercados locales e internacionales
Este lineamiento está enfocado en aperturar, consolidar y ampliar mercados internos y externos de nuestra oferta exportadora por medio de acuerdos comerciales, estrategias de promoción virtual, el aprovechamiento de los servicios de las plataformas de tecnologías digitales avanzadas dedicadas a la optimización y promoción de nuevas industrias y emprendimientos, la organización y realización de ferias departamentales, nacionales e internacionales para posicionar los bienes y servicios creados por los negocios y emprendimientos familiares y las micro, pequeñas y medianas empresas.
- Construcción de ciudades, barrios y comarcas inclusivas, saludables, creativas, seguras, resilientes y sostenibles.
El Plan busca prolongar la restitución del derecho a una habitabilidad digna, segura, en armonía social y con la Madre Tierra por medio de la emisión y entrega de títulos de propiedad urbana, la formulación e implementación de planes de desarrollo municipal con la facilitación de las alcaldías y con la participación de los actores locales, con el fortalecimiento de planes de gerencia municipal en donde los liderazgos comunitarios identifiquen problemas y sean agentes de solución de los mismos, con la ejecución de los programas de viviendas seguras, el programa “Bismark Martínez”, el programa de viviendas de interés social y los subsidios para viviendas nuevas, la construcción de una infraestructura urbana que promueva la convivencia fraterna y vida al aire libre, esto incluye canchas multiusos, parques, andenes peatonales, bibliotecas, museos y centros culturales y recreativos, la ejecución de programas de desarrollo económico municipal, y la instalación de sitios históricos y turísticos que fortalezcan el orgullo, la cultura y la identidad local.
Masificación del deporte en todos los municipios del país por medio de la acción coordinada de la Presidencia de la República, los gobiernos municipales, el Ministerio de la Juventud, el Instituto de Deportes, con la participación de Federaciones y Asociaciones Deportivas y el Movimiento Juvenil “Alexis Arguello”, lo que facilitará que se sigan construyendo instalaciones deportivas, como estadios, y polideportivos, que se continúen desarrollando ligas deportivas escolares, comunitarias, municipales y nacionales, así como juegos paralímpicos para Personas con Discapacidad.
- Implementación de medidas para enfrentar los impactos de la variabilidad climática y el cambio climático.
Se continuará profundizando la Política Nacional del Medio Ambiente y Recursos Naturales, dirigida a la protección, conservación y uso sostenible de la biodiversidad y Recursos Naturales, asegurando su uso racional y sostenible, con un enfoque de reducción de emisiones y resiliente ante el cambio climático; y luchar por el cumplimiento de los acuerdos internacionales en temas ambientales.
Esto permitirá avanzar en la gestión sostenible de los bosques, detener los procesos de desertificación, revertir la degradación de las tierras, y detener la pérdida de la biodiversidad. Ampliar los programas de educación ambiental y formación de valores ante el cambio climático. Incrementar el cuido, resguardo, conservación y uso sostenible de la biodiversidad dentro y fuera de las áreas protegidas. Renovar los compromisos en la protección y conservación de los recursos forestales de forma eficiente a través de la arborización reforestación de bosques, riberas de los ríos, cuencas y zonas de amortiguamiento.
- Consolidación de la Costa Caribe, como zona especial de desarrollo
El PNLCPDH robustecerá la decisión del GRUN, de los consejos y gobiernos regionales y de los pueblos originarios, afrodescendientes y mestizos de la Costa Caribe de hacer de estas regiones autónomas una zona de desarrollo social, económico, cultural, turístico y ambiental. A la fecha gracias a las políticas del Gobierno comprometido con los pueblos ancestrales de la Costa Caribe se han titulado y delimitado 23 territorios originarios, que incluye 314 Comunidades, 37,859.32 Km2, 200,000 personas, 35,000 familias, representa el 31% del territorio nacional y el 55% del territorio de la Costa Caribe, ese proceso de titulación de las tierras colectivas continuará ya que es una demanda histórica de los pueblos del Caribe.
En 2021, se legalizarán 2 nuevos territorios originarios en la zona del Alto Wangky y Bocay en los territorios Miskito Indian Tasbayka Kum y Mayagna Sauni Bu.
El PNLCPDH propiciará que se sigan formulando e implementando planes de desarrollo humano integral específico para la Costa Caribe atendiendo sus realidades históricas, su multiculturalidad, y multilingüismo, lo que incluye planes de ordenamiento territorial, desarrollo territorial y comunitario, bienestar socioeconómico a partir de la gobernanza de los regímenes de propiedad comunal, protección de bienes culturales, educación intercultural bilingüe, aplicación de un sistema de educación autonómico regional y un sistema de salud regional que son parte de un sistema nacional de educación y salud de naturaleza pública, gratuita y de calidad y ampliación de cobertura de una infraestructura socio económica que integra agua potable, luz eléctrica, saneamiento básico, red vial, puertos, aeropuertos locales, el desarrollo de una economía familiar, comunitaria urbana y rural atendiendo la biodiversidad de la Costa Caribe, procurando el rescate, preservación, y conservación de todos los elementos de la Madre Naturaleza, para seguir construyendo un modelo de desarrollo humano y sostenible.
Perspectivas
El PNLCPDH significa menos pobreza y más desarrollo humano en todas las dimensiones, a todos los niveles, en todos los ámbitos y para todos los sectores de la población, en especial los que históricamente fueron olvidados por el colonialismo y el neocolocialismo y se le dará continuidad con mayor cobertura y calidad a todos los programas sociales actuales, solo para mencionar algunos:
Los Programas Amor y Amor por los más chiquitos y chiquitas, dirigidos a la Niñez y a la Primaria Infancia. El Programa Todos con Voz dirigido a las Personas con Discapacidad. El Programa de Revitalización Cultural para los Pueblos Originarios y Afrodescendientes de la Costa Caribe, entre otros.
Con el GRUN, con el FSLN, bajo el liderazgo del Comandante Daniel y la Compañera Rosario y el protagonismo del pueblo, el futuro que ya comenzó, que es de desarrollo humano pleno, de desarrollo liberador, de derechos vivos, justicia social y mejor calidad de vida para el pueblo de Nicaragua.
Ya hemos reducido pobreza, lo seguiremos haciendo con mayor celeridad y pertinencia, ya hemos logrado niveles de igualdad, equidad e inclusión social, continuaremos en esos caminos de bienaventuranza, ya hemos transformado Nicaragua avanzaremos en esas dimensiones de luz, de buen vivir, de revolución de las esperanzas y de las estructuras económicas y sociales para la plena convivencia y realización de las familias nicaragüenses.
Fuentes Bibliográficas:
http://americo.usal.es/oir/opal/Documentos/Nicaragua/FSLN/PROGRAMA%20HISTORICO%20DEL%20FSLN.pdf
Informes Periódicos de la Vicepresidenta de la Republica Compañera Rosario Murillo presentados en los Medios de Comunicación, 2021.
Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza y para el Desarrollo Humano (PNLCPDH) 2022 – 2026. Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN) Julio 2021.
https://onu.org.gt/objetivos-de-desarrollo/
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